從國外的立法實(shí)踐看,從行業(yè)角度對勞務(wù)派遣的范圍作限制的方式比較普遍,如日本、德國、我國臺灣地區等。日本的勞工派遣法規定了禁止派遣的行業(yè),如港灣運送等業(yè)務(wù),在此禁止范圍以外的都可以使用派遣員工。其它從派遣工作的性質(zhì)來(lái)限制勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)范圍的也比較多,如法國、秘魯等。
人才一派遣作為一種新的人力資源配置模式和用工方式,在中國雖是一個(gè)新生事物,但其發(fā)展勢頭強勁。勞務(wù)派遣的用人方式適用于國有企事業(yè)單位、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外國駐華辦事機構等各類(lèi)單位,它擁有一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。
1996年,中國建設銀行上海分行等銀行為彌補員工不足,與上海人才市場(chǎng)聯(lián)合運作勞務(wù)派遣,辦理了30人的派遣業(yè)務(wù)。之后,勞務(wù)派遣很快風(fēng)靡廣州、深圳、武漢、北京等地區。目前我國勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)遍布全國,數量巨大;地方政府相繼出臺勞務(wù)派遣法規,機構及方式呈多樣化趨勢。南京市早在1998年就頒布了《南京市人才租賃暫行辦法》,這是國內第一部關(guān)于勞務(wù)派遣的地方性實(shí)施辦法;1999年北京市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、北京市財政局、北京市工商局主要針對下崗再就業(yè)
問(wèn)題頒布了《北京市勞務(wù)派遣組織管理暫行辦法》;2000年3月上海地稅局、上海工商局、上海市勞動(dòng)和社會(huì )保障局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規范勞務(wù)用工和勞務(wù)型公司的意見(jiàn)》;2001年n月,青海省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、省地稅局、省工商局和省國稅局聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立勞務(wù)型企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》。深圳市三屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議審議并通過(guò)了《深圳經(jīng)濟特區人才市場(chǎng)條例》,這是國內首次對勞務(wù)派遣進(jìn)行立法,此條例己于2002年的10月舊在深圳正式實(shí)行。之后,人才派遣業(yè)務(wù)就成為深圳各人才中介市場(chǎng)近期大力推廣的新業(yè)務(wù);在廣州,登記注冊從事勞務(wù)派遣的中介有30多家,由中國南方人才市場(chǎng)主辦的成立于2001年的南方人才資源租賃中心,年業(yè)務(wù)量超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣,己派遣員工7000多人,2004年在廣州有2000多本地和外地的應屆畢業(yè)生通過(guò)人才市場(chǎng)勞務(wù)派遣的形式落實(shí)了!!!11!!
工作:在北京,有勞務(wù)派遣資格的公司就達幾百家,僅2003年就成功進(jìn)行人才派遣幾萬(wàn)人;在武漢,短短兩個(gè)月的時(shí)間里通過(guò)中國武漢人才市場(chǎng)派遣的員工就達400多人;在青島,人事局和財政局聯(lián)合出臺了《市直機關(guān)事業(yè)單位新補充工勤人員實(shí)施派遣管理的試行意見(jiàn)》,要求市直機關(guān)新補充工勤人員必須派遣管理,并鼓勵財政全額撥款事業(yè)單位對新補充工勤人員實(shí)行派遣管理,以進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位后勤工作社會(huì )化,建立“能進(jìn)能出”的員工激勵機制。2003年n月26一29日,由中國上海人才市場(chǎng)和上海派遣人才有限公司召開(kāi)的首屆全國跨地區人力資源派遣(租賃)研討會(huì )在上海召開(kāi)。北起黑龍江、南至深圳特區的全國23個(gè)省或直轄市,41座城市、50多家人力資源服務(wù)機構或企業(yè)的近80代表與會(huì )。會(huì )議就人才派遣專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向、服務(wù)規范、異地派遣網(wǎng)絡(luò )建設等課題展開(kāi)熱烈討論,并就有效突破勞務(wù)派遣地域限制,解決派遣員工的異地招聘、異地協(xié)作等達成了共識。此外,不僅北京、上海等大型城市出現了專(zhuān)業(yè)性的勞務(wù)派遣機構,一些中小城市(如泉州、嘉興、鎮江等)和中西部地區(如江西、云南、青海、山西等)的人才服務(wù)機構也風(fēng)風(fēng)火火地開(kāi)展起了勞務(wù)派遣服務(wù)。
勞務(wù)派遣服務(wù)也會(huì )因地域不同而發(fā)展程度和側重點(diǎn)有所不同。廣州南方人才租賃中心于1999年正式獨立運作,目前與其有業(yè)務(wù)關(guān)系的有近30家用人單位,從用人單位的行業(yè)來(lái)看主要是銀行、電信部。從人才的專(zhuān)業(yè)來(lái)看,多數也是金融、電信方面的人才。福建省工行已經(jīng)以這種形式向人才市場(chǎng)租賃了3000多名員工,預計今后在金融、保險、證券、通信、電子、煙草、石油、高校、科研院所、旅游等行業(yè)會(huì )產(chǎn)生大量勞務(wù)派遣需求。北京團興勞動(dòng)與社會(huì )保障服務(wù)有限公司于1997年開(kāi)始從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),現有213家用工企事業(yè)單位客戶(hù),派遣員工8000多人。
從用人單位的行業(yè)分類(lèi)上主要有:IT產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、銀行金融業(yè)、物流業(yè)、飯店服務(wù)業(yè)、商業(yè)、外資企業(yè)、物業(yè)管理、事業(yè)單位等。從派遣人員的分類(lèi)上有白領(lǐng)、藍領(lǐng)以及灰領(lǐng)階層。南京某知名人才開(kāi)發(fā)公司2004年度登記的勞務(wù)派遣用人單位共87家,其中,工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)有45家,比重為51.27%,其次是銀行和保險、證券等金融機構共18家,比重為20.69%,另外還有相當數量的非營(yíng)利組織也選擇了勞務(wù)派遣,比如機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校醫院等,因此,南京市的勞務(wù)派遣需求以企業(yè)和金融機構為主。在45家企業(yè)中工業(yè)企業(yè)有25家,其次是信息科技企業(yè)共8家,商業(yè)企業(yè)6家,服務(wù)業(yè)企業(yè)4家,由此可見(jiàn)南京市人才需求最旺盛的仍然是傳統的支柱產(chǎn)業(yè)部門(mén)。